財政部近日下發(fā)通知，自2008年1月1日起，對國內企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造大功率風(fēng)機而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金。此外，自2008年5月1日起，對新批準的內、外資投資項目進(jìn)口單機額定功率不大于2.5MW的風(fēng)電機組一律停止執行進(jìn)口免稅政策。
據專(zhuān)業(yè)人士介紹，此前進(jìn)口風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅稅率和進(jìn)口環(huán)節增值稅稅率總和在24％左右，進(jìn)口風(fēng)電機組的關(guān)稅稅率在7％左右。該人士認為，對風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，國家稅收政策的調整將帶來(lái)積極影響，特別是進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅的先征后退，可以減輕企業(yè)負擔，而停止執行對不大于2.5MW進(jìn)口風(fēng)電機組的免稅政策，會(huì )影響一部分企業(yè)從國外進(jìn)口風(fēng)機的積極性，從而可以讓國內起步不久的兆瓦級風(fēng)機獲得更多的發(fā)展機會(huì )。
天相投資分析師認為，前兩年我國風(fēng)電設備企業(yè)核心零部件主要依賴(lài)外部進(jìn)口，如果稅收新政能夠早一點(diǎn)出臺，會(huì )給風(fēng)電設備行業(yè)帶來(lái)更大幫助，但從最新的數據來(lái)看，國內風(fēng)電機組的國產(chǎn)化率提高很快，比如金風(fēng)科技(002202)的1.5兆瓦風(fēng)機國產(chǎn)化率已經(jīng)超過(guò)80％，此時(shí)對進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅進(jìn)行調整，影響不大，即使需要采購外國廠(chǎng)商生產(chǎn)的核心零部件，這些外資企業(yè)早就在國內設廠(chǎng)生產(chǎn)了，根本不需要進(jìn)口。而且，通知規定，提出申請享受進(jìn)口稅收政策的企業(yè)應具備多種條件，基本將中小型風(fēng)電設備企業(yè)排除在外。不過(guò)，他也指出，由于國內兆瓦級風(fēng)機發(fā)展很快，而且剛起步不久，停止不大于2.5MW風(fēng)機的進(jìn)口關(guān)稅免稅政策將有力促進(jìn)國內兆瓦級風(fēng)機市場(chǎng)發(fā)展。
就具體公司而言，金風(fēng)科技相關(guān)人士認為，新政操作難度較大，因為按照通知要求，這筆先征后退的稅款將作為國家投資處理，轉為國家資本金，但該公司財務(wù)負責人咨詢(xún)稅務(wù)部門(mén)后，發(fā)現大家都不知道退稅款項轉為國家資本金是怎么處理的。他說(shuō)，如果是作為投資出資，并不能增加企業(yè)利潤，而且此前金風(fēng)科技已經(jīng)享受了進(jìn)口環(huán)節增值稅抵免的優(yōu)惠，新政影響不大。
有分析人士則指出，國家從各個(gè)環(huán)節鼓勵風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展值得稱(chēng)贊，但隨著(zhù)國內風(fēng)電設備行業(yè)的迅猛發(fā)展，除了出臺扶持措施外，對國內風(fēng)電設備行業(yè)出現的問(wèn)題也應予以關(guān)注。比如，現在有的中部省份，從引進(jìn)兆瓦級技術(shù)合同簽訂到樣機起豎運行只用了11個(gè)月的時(shí)間，在狂熱的市場(chǎng)驅動(dòng)下，部分企業(yè)縮短了樣機試運行的時(shí)間，甚至跳過(guò)試運行而直接進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)階段，后遺癥可能較為嚴重。有專(zhuān)家預計，隨著(zhù)國內風(fēng)機裝機數量的增加，2009年至2010年國內企業(yè)的產(chǎn)品有可能出現大面積的質(zhì)量問(wèn)題。
